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“乐鱼体育官网”国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见

本文摘要:国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 国发〔2021〕4号 省、自治区、直辖市人民政府 各部委国务院、国务院各直属机构:建立健全绿色低碳循环发展经济体系促进经济社会发展整体绿色转型是解决我国生态问题的基本方针资源和环境。为贯彻落实党的十九大部署,加快建立健全循环发展绿色低碳经济体系,现提出以下意见。一、总体要求和指导思想。以习近平社会主义思想为指导。

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国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 国发〔2021〕4号 省、自治区、直辖市人民政府 各部委国务院、国务院各直属机构:建立健全绿色低碳循环发展经济体系促进经济社会发展整体绿色转型是解决我国生态问题的基本方针资源和环境。为贯彻落实党的十九大部署,加快建立健全循环发展绿色低碳经济体系,现提出以下意见。一、总体要求和指导思想。以习近平社会主义思想为指导。

新时代中国特色,深入贯彻党的十九大精神和党的十九大二、三、四、五中全会精神,全面贯彻落实好党的十九大精神。习近平生态文明思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定不移贯彻落实新发展理念,实施绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色施工、绿色生产、绿色流通、绿色环保。生活、绿色消费的全方位、全过程,使发展建立在资源的高效利用和严格生态保护的基础上,并得到有效控制。

以室内气体排放为基础,统筹推进高质量发展和高水平保护,建立健全绿色低碳循环发展经济体系。实现碳达峰和碳中和目标,推动我国绿色发展迈上新台阶。2、工作原理。

坚持重点突破。率先在节能环保、清洁生产、清洁能源等方面取得突破,做好农业、制造业、服务业和信息化融合发展,全面推进绿色升级。

一、二、三产业和基础设施。坚持创新引领。

深入推进技术创新、模式创新、管理创新,加快构建以市场为导向的绿色技术创新体系,实施新型商业模式,构建强大有效的政策支持体系。坚持稳中求进。

做好绿色转型与经济发展、科技的有机融合。稳中求进、稳住就业、改善民生,积极稳妥、有韧性地推进。

坚持市场导向。充分发挥市场的引导作用、企业的主体作用和各种市场交易机制在绿色转型中的作用,为绿色发展注入力量。

力量。三个主要目标。

到2025年,产业结构、能源结构、交通结构显着优化,绿色产业比重显着提高,绿色基础设施水平持续提升,清洁生产水平持续提升,绿色环保生产生活方式转变取得明显成效,能源资源配置和利用更加合理,效益显着提高,主要污染物排放总量持续减少,资源再利用显着。碳排放强度的作用,生态环境的持续改善,更加完善的市场化绿色技术创新体系,更加有效的法律法规和政策体系,绿色低碳循环发展的生产体系​​,流通体系和消费体系已经采取初始形状。到2035年,绿色发展内生动力显着增强,绿色产业规模再上新台阶,重点产业和重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平,绿色生产生活方式达到国际先进水平。

广泛形成,达峰后碳排放稳步下降,生态环境得到根本改善,建设美丽中国的目标基本实现。2.完善绿色低碳循环发展的生产体系​​。4.推动产业绿色升级。加速i。

钢铁、石化等的熔炼。�工业、有色金属、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色转型。

推进绿色产品设计,构建绿色制造体系。大力发展再制造产业,加强再制造产品的认证、推广和应用。建设资源综合利用基地,促进工业固废综合利用。

全面推进清洁生产,依法对“双超高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污染”企业认定办法,分类实施关停取缔、综合搬迁、整改升级等措施。

加快实施排污许可证制度。加强危险废物管理。工业生产过程。五是加快农业绿色发展。

鼓励发展生态种植和生态养殖,加强绿色食品和有机农产品的认证和管理。发展生态循环农业,提高畜禽粪便资源化利用水平,推进农作物秸秆综合利用,加强农膜污染治理。

加强耕地质量保护和提升,推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济,实施森林生态标志产品建设工程。

大力推进农业节水。��高效节水技术。

促进健康水产养殖。采取行动减少农药和兽用抗菌药物的使用,净化产品环境。区。依法加强对养殖水域和滩涂的统一规划。

完善相关海域禁渔管理制度。推动农业与旅游、教育、文化、卫生等产业深度融合,加快一二三产业融合发展。

六是提高服务业绿色发展水平。推动商贸企业绿色升级,培育一批绿色流通主体。有序发展旅游住宿等领域的共享经济,规范发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型,做好大中型数据中心和网络机房绿色建设和改造,建立绿色运维体系。

推动展品绿色发展。n 行业,指导制定行业相关绿色标准,促进会展设施循环利用。推广使用低VOC原辅材料在汽车维修、装饰装修行业。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。

七要加强绿色环保产业。建设一批国家级绿色产业示范基地,促进形成开放、协调、高效。创新生态系统。

加快培育市场主体,鼓励设立混合所有制企业,打造一批大型绿色产业集团;引导中小企业聚焦主业,增强核心竞争力,培育“专、专、新”中小企业。推进合同能源管理、合同节水管理、第三方管理。环境污染等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。

进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保优势业务,鼓励事业单位开展能源信托服务。适时修订绿色产业指导目录,引导产业发展方向。

八、提升工业园区和产业集群的循环利用水平。科学制定新型工业园区开发建设规划,依法依规开展规划环评,严格准入标准,完善循环产业链,促进产业循环耦合形成。

推动现有产业园区和产业集群循环改造,推进公共设施共建共享。能源分级利用、资源循环利用、污染物集中安全处置。鼓励建设电、热、冷、气等多元能源。

�综合能源项目协同互助。鼓励化工等工业园区建设危险废物集中储存、预处理和处置配套设施。

9.构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选用绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推广绿色包装、开展绿色运输、做好废旧产品回收利用,实现产品全周期绿色环保.选择约100家积极性高、社会影响大、驱动力强的企业开展绿色供应链试点,探索建立绿色供应链体系。

鼓励行业屁股。通过制定法规、咨询服务和行业自律,提高行业供应链的绿色水平。

三是完善绿色低碳循环发展循环体系。10 打造绿色物流。积极调整交通运输结构,推进铁水、公路、铁路、公用水多式联运,加快铁路专用线建设。

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加强物流运输组织管理,加快相关公共信息平台建设和信息共享,发展拖拉式运输和联合配送。推广绿色低碳交通车辆,淘汰、更新、改造旧车。��、港口机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能源汽车;加大绿色船舶的推广力度。

应用,促进内河船舶标准化。加快港口岸电设施建设,支持机场飞机辅助动力装置替代设备建设和应用。支持物流企业建设数字化运营平台,鼓励发展智能仓储和智能运输,推动建立标准化托盘回收体系。11.加强再生资源回收利用。

推进垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”,鼓励地方政府建立区域再生资源交易中心。加快实施生产者责任延伸制,引导生产企业建立逆向物流回收体系。鼓励企业采用现代信息技术实现有机结合。加强线上线下垃圾回收利用,培育新商业模式,打造龙头企业,提升行业整体竞争力。

完善废旧家电回收处理体系,推广典型回收利用模式和经验做法。加快建立废旧物资回收利用体系,强化废纸、废塑料。回收利用废轮胎、废金属、废玻璃等可再生资源,提高资源产出率和回收率。12.建立绿色交易体系。

积极优化贸易结构,大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易,严格控制高污染、高耗能产品出口。加强绿色标准国际合作,积极牵头和参与相关国际标准的制定,推进合格评定合作和。建立互认机制,做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接。深化绿色“一带一路”合作,扩大节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。

4.健全绿色低碳循环发展消费体系。13 促进绿色产品消费。

加大政府绿色采购力度,扩大绿色产品采购范围,逐步将绿色采购制度延伸至国有企业。加强对企业和居民购买绿色产品的引导,鼓励地方政府采取补贴、积分等方式促进绿色消费。

推动电子商务平台设立绿色产品销售区。加强绿色产品和服务的认证管理,完善认证机构。使用监管机制。

推动。重新开展电力证书交易,引领全社会增加绿色用电。严厉打击绿色产品虚假标识,将相关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统。

14.倡导绿色低碳的生活方式。从严节约,坚决杜绝食物浪费。因地制宜推进生活垃圾分类减量化和资源化利用,开展宣传、培训和成效评估。

扎实推进塑料污染治理全链条。推进过度包装管理,鼓励生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。提高交通系统智能化水平,积极引导绿色出行。深入开展爱国卫生运动,整治脏乱差环境,营造宜居环境。

生活环境。开展绿色生活创造活动。五是加快基础设施绿色升级。

15 推动能源系统绿色低碳转型。坚持节能优先,完善能耗总量和强度双控体系。

提高可再生能源利用比重,大力发展风电、光伏发电,因地制宜发展水电、地热能、海洋能、氢能等。��生物质能、光热发电。加快大容量储能技术研发推广,提升电网集输能力。

增加农村清洁能源供给,促进农村生物质能发展。推进煤炭清洁高效开发和转化利用,继续提高大容量、高比重。参数,以及燃煤发电中低污染的燃煤发电机组。

积极发展北方县域清洁热电联供集中供热,稳步推进生物质耦合供热。严格控制新增煤电装机容量。

提高能源输配电效率。实施城乡配电网建设和智慧升级计划,推动农村电网升级改造。加快天然气基础设施和互联互通建设。

开展二氧化碳捕集、利用和封存实验和示范。16.推进城市环境基础设施建设升级。推进城镇污水管网全覆盖。推进城市生活污水收集处理设施“厂网一体化”,加快建设无害化污泥资源化处置设施,部署污水。

因地制宜建设资源利用设施,基本消除城市黑臭水体。加快城市生活垃圾处理设施建设,促进生活。

垃圾焚烧发电,减少生活垃圾填埋处理。加强危险废物集中处置能力建设,提高信息化、智能化监管水平,严格执行营业执照管理制度。

提高医疗废物应急处理能力。做好餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。推进沿海缺水城市大型海水淡化设施建设。

十七、提高交通基础设施绿色发展水平。将生态环保理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护的全过程。

ce,集约利用土地等资源,合理避开具有重要生态功能的领土空间,积极建设绿色公路、绿色铁路、绿色水路、绿色港口、绿色机场。加强新​​能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设。积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助电源替代、节能灯、声屏障等节能环保先进技术和产品。

加强项目建设中废弃物资源的综合利用,促进废弃道路、沥青、疏浚土等材料和建筑垃圾的资源化利用。十八项改进。�农村生活环境。

相关空间规划要贯彻绿色发展理念,协调城市发展与安全,优化空间布局。t、合理确定开发强度,鼓励城市留白,增加绿化。建立“美丽城市”评价体系,开展“美丽城市”建设试点。增强城市防洪排涝能力。

开展绿色社区创建,大力发展绿色建筑,建立统一的绿色建筑标识体系,结合城镇旧社区改造,推进社区基础设施绿化和既有建筑节能改造。.建立农村建设评价体系,促进和弥补农村建设短板。

加快农村人居环境改善,因地制宜推进农村厕所改造、生活垃圾处理和污水处理、村容改善和农村绿化美化。继续做好。b 在农村清洁供暖和危旧旧房改造中,营造整洁、有序、优美的乡村环境。

6.构建以市场为导向的绿色技术创新体系。19 鼓励绿色低碳技术研发。实施绿色技术创新研究行动,重点关注节能环保、清洁生产、清洁能源等领域。

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��具有前瞻性、战略性和颠覆性的科技研究项目。培育建设国家绿色技术技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等一批创新基地平台。强化企业创新主体地位,支持企业整合高校、科研院所、产业园区等力量,建立以市场为导向的绿色技术创新联盟,鼓励企业进入。

起牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。20.加快科技成果转化。

积极运用首批重大技术装备政策,支持绿色技术应用。充分发挥国家科技成果转化引导基金作用,加强风险投资等各类基金的引导,支持绿色科技创新成果转化应用。

支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器和创新创业基地。及时发布绿色技术推广目录,加快先进成熟技术的推广应用。深入推进建设。

绿色技术交易中心。7.完善法律法规政策体系 21.加强法律法规的支持。推动。推进绿色设计,加强清洁生产,提高资源利用效率,发展循环经济,严控污染,促进绿色产业发展,扩大绿色消费,落实环境信息公开,应对气候变化法律法规。

加强执法监督,加大对违法行为的查处和问责力度,加强行政执法机关、监察机关、司法机关的协调配合。22.完善果岭费定价机制。

完善污水处理收费政策,按照涵盖污水处理设施运营和污泥处理处置成本和合理盈利的原则,合理制定污水处理收费标准。完善标准动态调整机制。按照发电者付费原则,建立健全生活垃圾处理收费制度,各地可根据当地实际情况实行分类定价、计量收费等差异化管理。完善节能环保电价政策,推进农业水价综合改革,继续实行居民阶梯电价、气价、水价制度。

第二十三条加大财税支持力度。继续使用财政资金和预算投资支持环境。�基础设施补短板,发展绿色环保产业,能源高效利用,资源循环利用等。

继续落实节能、节水、环保等方面的所得税、增值税等优惠政策。精神保护、资源综合利用、合同能源管理、环境污染第三方治理。做好资源税征收和水资源费改革试点工作。

24.大力发展绿色金融。发展绿色信贷和绿色直接融资,加强对金融机构绿色金融绩效的评价考核。统一绿色债券标准,建立绿色债券评级标准。

发展绿色保险,充分发挥保险费率调整机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市集资。支持金融机构及相关企业在国际市场开展绿色融资。

推动国际绿色金融标准接轨,有序推进绿色金融市场双向开放。促进气候投融资。25. 改善绿色。

ndards、绿色认证系统和统计监测系统。开展绿色标准体系顶层设计和体系规划,形成全面、系统的绿色标准体系。加快标准化支持。

�� 构建设备。加快建立绿色产品认证体系,培育一批专业的绿色认证机构。加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域的统计监测,完善相关制度,加强统计信息共享。26.培育绿色交易市场机制。

进一步完善排污权、能源使用权、水权、碳排放权等交易机制,降低交易成本,提高运行效率。加快建立初始分销、有偿使用、市场交易、纠纷解决等制度。n、配套服务,做好绿色产权交易与相关目标指标的对接协调。

八、切实抓好组织实施 27、抓好实施。各地有关部门要思路到位、措施到位、行动到位,充分认识建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要性和紧迫性,把它作为高质量发展的重要内容,进一步夯实工作职责,加强督促落实,保质保量完成各项工作任务。各地要结合本地实际研究提出具体措施,加大落实力度,确保政策措施。

意识到。28.加强统筹协调。

国务院各有关部门要加强协调配合,形成合力。努力。国家发展改革委要会同有关部门加强统筹协调和督促指导,做好年度重点任务的部署部署,总结各地区有关部门的好经验和好模式。

及时探索编制年度绿色低碳循环发展报告,及时报告重大情况。党中央、国务院的报告。二十九、深化国际合作。统筹国内外大局,加强与世界各国和地区在绿色低碳发展领域的政策沟通、技术交流、项目合作和人才培训,积极参与和引领全球气候治理,有效发挥加强我国对国际绿色低碳发展的推动。

这。碳循环发展的能力和水平为构建人类命运共同体作出了积极贡献。三十营造良好的氛围。

各类新闻媒体要讲好我国绿色低碳循环发展故事,大力宣传显著成果,积极推广先进模式,及时揭露生态破坏、环境污染、资源严重浪费、高污染违法行为。的规定。

�高耗能项目等负面案例,为绿色低碳循环发展营造良好氛围。国务院2021年2月2日主编:王世耀。


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